과 업 지 시 서

과 업 명	부평구문화재단 중장기발전 계획수립 연구용역

2023. 10.

과 업 명	부평구문화재단 중장기발전 계획수립 연구용역
기 관 명	재단법인 인천광역시부평구문화재단
사 업 부 서	기획조정팀	Tel. 032-500-2013

목   차

	Ⅰ.	과업개요	2
	Ⅱ.	과업내용	3
	Ⅲ.	과업수행지침	5
	Ⅳ.	보고 및 성과품	10

Ⅰ.		과업 개요

1. 과업개요

과 업 명: 부평구문화재단 중장기발전 계획수립 연구용역

용역기간: 계약체결일로부터 5개월

소요예산: 50,000,000원(금오천만원)/부가세 포함

계약방식: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약, 총액 계약)

2. 과업목적

내·외부 경영환경 변화 및 성과분석을 반영한 재단 중장기적 비전 및 전략체계 구축

재단 사업성과 분석을 통한 사업점검 및 향후 방향성 모색

재단 중장기 비전 및 전략체계 연계 지속가능한 역량강화 방안 도출

재단 조직 변화에 따른 인력 구성 운영 효율화 방향 모색

3. 배경 및 필요성

2017년 연구한 부평구문화재단 중장기 발전계획이 5개년이 지나 새로운 문화정책 및 흐름을 반영한 중장기 발전계획 수립의 필요

문화예술 관련 환경 변화에 선제적으로 대응하고 부평구문화재단의 지역 내 역할 및 대외 위상 강화를 위한 중장기적 비전 및 추진전략 필요

2021년 부평구 법정문화도시 지정, 2022년 상권르네상스 활성화 사업 위탁 등 재단 환경변화에 따른 재단 운영방향 점검 필요

2025년 법정문화도시 종료에 따른 출구전략 수립, 2026년 상권르네상스활성화 사업 위탁 종료, 평생교육재단 신규 재단 설립의 필요성 요구 등에 따른 재단의 환경변화에 따른 재단 운영방향 설정

재단 조직변화에 따른 전략 및 운영 효율화 방안 마련

Ⅱ.		과업내용

과업범위

시간적 범위: 2024-2028년(5년간)

내용적 범위

대내외 환경 및 정책 분석

재단 사업성과 및 개선점 분석을 통한 사업방향 제시

문화도시 사업 종료에 따른 출구 전략 제시 및 조직운영방안 제시

중장기발전계획 연계 지속가능 역량강화 방안 제시

2. 과업주요내용

부평 대내외 환경 및 정책 분석

지역 여건 및 인문사회 환경, 문화자원 등 분석

정부의 정책방향과 연계한 부평 문화정책 분석

지역문화예술단체 및 주민 등을 대상으로 한 의견 조사(구민 문화수요 조사, 지역예술가, 단체 등 실태조사 및 비교분석, 유관기관 조사 등)

부평구문화재단 사업성과 및 개선점 분석을 통한 사업 방향성 제시

재단 사업성과 및 개선점 분석을 통한 시사점 도출

재단 내 기관·팀별 사업 연계 방안 및 신규사업 발굴

재단 사업 분야(문화예술, 도서관, 문화도시 등) 관련 전문가 인터뷰, FGI 등 진행

외부환경과의 협력적 네트워크 체계 설정

위탁기관과의 연계·협업 사업 도출

부평구문화재단 중장기 5개년(2024-2028) 비전 및 전략체계 도출

재단 설립목적 및 발전 방향에 부합하는 비전 및 전략 발굴

경영목표 달성을 위한 연도별 추진 로드맵 구축

문화도시사업, 문화예술사업(공연, 전시, 축제, 문화예술교육), 생활문화, 도서관 중심의 재단 비전 수립 및 분야별 추진 과제 도출

법정문화도시 사업 종료 후 재단 중점 사업 제안 등 출구전략 수립

부평구문화재단 문화예술지원방식 검토 및 사업운영방향 제안

위탁기관인 청소년수련관, 청소년 성문화, 상권 활성화 분야는 재단과 연계하는 사업 전략 제안

재단 중장기 비전 및 전략체계 연계 조직구성안 및 운영체계 방안 도출

공간 특성, 재단조직(인력), 재정분석 평가를 통한 재단 중장기 비전 및 전략체계 연계방안 도출

전략 방향에 부합하는 조직의 전문성 강화와 인적자원의 효율적 활용을 위한 조직 운영방향 제시

2025년 문화도시 종료에 따른 조직 운영방향 제시에 따른 부문별 인력 산정 및 필수 업무분장, 직무급제 도입 여부 등 전반적인 조직 시스템 제안

비전 및 전략체계에 따른 재정자립 확보방안 제시

기타관리

중장기 비전 및 전략체계 도출에 따른 내부직원의 이해도 제고 활동

용역추진 기간 중 내부직원에 대한 조직점검 및 워크숍 진행(인터뷰 및 내부직원 대상 과업 진행과정 및 비전 창출 과정 공유)

필요시 관련 포럼, 라운드테이블, 직원 교육 등 별도 협의

Ⅲ.		과업수행지침

1. 중점착안사항

❍ 본 과업은 2024-2028 부평구문화재단 중장기 발전을 위한 체계 구축 및 실천과제를 개발하는 것으로 결과가 실제 부평구문화재단에 적용가능하고 실현가능성이 있어야 한다.

❍ 성과품의 내용에는 시민·예술가·예술단체·협력기관 등 관계집단 의견, 전문가 의견, 부평구문화재단 직원들의 의견을 충분히 고려하여 반영될 수 있도록 한다.

2. 과업일반사항

❍ 본 과업지시서는 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 과업은 과업지시서에 의거 수행하고, 이에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령 및 각종 지침에 의하여 부평구문화재단과 협의하여 수행하여야 한다.

❍ 본 과업은 과업지시서 및 발주기관의 지시에 따라 책임연구원의 책임하에 성실하게 수행하여야 하며, 본 과업수행에 참여하는 연구진은 과제 분야에서 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 동 과업목표를 달성하도록 노력하여야 한다.

❍ 합리적이고 효율적인 과업이 이루어지도록 전문기관 및 현장 전문가를 참여시키거나 위탁할 수 있으며, 연구 수행과 관련하여 각종 연계기관, 리서치 기관 등 위탁용역업체 선정 시 부평구문화재단과 협의하여 진행해야 한다.

❍ 과업지시서의 내용에 이견이 있을 시 양질의 성과 도출이 가능한 방향에서 상호 협의하여 결정하되 의견 차가 있을 시 발주기관의 의견을 따른다.

❍ 본 과업의 수행 도중 발주기관의 계획 변경 및 기타 필요하다고 판단하여 과업내용의 일부가 변경될 때에는 발주기관의 방침에 따라야 하며, 기타변동 및 추가사항 등에 대하여는 상호 협의에 의하여 과업 내용을 수정할 수 있다.

❍ 본 과업지시서에 규정되지 아니한 사항이더라도 과업의 중요성을 감안하여 필요하다고 인정되는 사항 또는 과업지시서에 누락된 경미한 사항 등은 발주기관과 협의하여 과업 수행 여부 및 과업 내용을 결정하여 수행하되, 이에 따른 경미한 비용은 계약상대자의 부담으로 시행하여 한다.

❍ 과업 참여자를 교체하고자 할 경우에는 발주기관의 승인을 받아 야 하며, 과업 수행 중 과업 참여자가 과업 수행에 부적당하다고 인정될 경우 과업 참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업 수행 기관은 특별한 사정이 없는 한 교체요구를 받아들여 부적격 과업 참여자를 교체하여야 한다.

❍ 각종자료의 수집 및 자료구축 작업 등에 대하여는 관련분야 전문가의 지원을 받아 연구를 수행할 수 있으며, 그에 따른 제경비는 과업수행기관이 부담한다.

❍ 본 과업수행에 활용되는 모든 자료는 그 근거가 명확하고 객관성이 인정되는 최근 공공기관 및 전문기관의 공식자료를 적용하여야 하며, 이 경우 출처 및 기준연도를 구체적으로 명시하여야 한다. 통계자료는 통계청 및 문화체육관광부, 한국문화관광연구원, 인천발전연구원, 인천시, 부평구 등과 같은 공공기관의 공신력 있는 자료를 활용한다.

❍ 과업수행 과정에서 조사 및 연구에 필요한 자료의 제공, 지원 등 에 대해서 긴밀한 협조체제를 유지한다.

❍ 수행 시 관련 자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 발주기관은 관계부서와 협의하여 관련 자료 등을 과업 수행기관에 제공하여야 하며, 제공된 자료에 대하여 과업 수행기관은 그 내용 의 정확성 여부를 확인한 후 사용해야 한다.

❍ 발주기관은 이 과업을 수행함에 있어 수시로 수행업체에 대하여 계약 관련 업무 내용을 확인, 감독(모니터링)할 권한을 가지며 수행업체는 이에 적극 협조하여야 한다.

❍ 발주기관은 수행업체에 대한 정기 또는 수시 점검을 시행할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 수행업체는 재단의 지적사항을 시정하여야 한다.

❍ 과업수행자는 과업지시서를 성실히 이행해야 하며, 발주기관에서 과업과 관련한 보고서 제출 및 과업의 추진상황 보고, 프레젠테이션, 보완자료 제출 등의 요청이 있을 경우 이에 응하여야 한다.

❍ 수행업체는 사업 결과 및 제반 내용과 관련하여 발생하는 민원, 이의제기 등에 대하여 이에 적극 대응하여 해결하여야 할 책임이 있고, 파생되는 모든 문제도 책임지고 조속히 해결하여야 한다.

❍ 본 과업지시서의 해석상 의견이 서로 상이할 경우에는 우선 서로 협의하여 결정하고, 협의가 성립되지 않을 경우에는 관련 법규 및 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석한다.

❍ 본 과업지시서에 명시된 추진 일정 등은 예정사항으로, 추진과정에서 변동이 있을 수 있다.

3. 과업세부사항

보고서 제출

과업수행기관은 용역완료(납품 후)후라도 발주기관으로부터 본 용역 결과와 관련된 자료 제출, 재검토, 보완 등의 요구가 있을 시 이에 성실히 응하여야 한다.

발주기관의 승인을 받은 연구 결과물이라 할지라도 과업 수행기관 잘못으로 발생한 모든 하자는 과업수행기관의 부담으로 시정 조치하여야 한다.

연구용역 결과물의 저작권

연구용역 계약에 의해 수행된 연구사업의 연구결과물에 대한 저작재산권 일체와 2차 저작물 및 편집저작물의 작성권은 부평구문화재단에 귀속된다.

본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업과 관련 없는 목적으로는 사용할 수 없으며, 사전 승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없고, 발주기관은 정책상 필요시 연구결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

과업 수행기간 연장

다음 각 호의 사유로 부득이 기한 내 과업의 완료가 불가능하다고 판단될 때에는 사전에 발주기관과 협의하여 승인을 얻은 후 과업수행 기간을 연장할 수 있으며, 이로 인하여 발생되는 제경비는 과업수행기관이 부담하여야 한다.

• 천재지변 등으로 예측치 못한 작업불가 일수가 계속될 경우

• 조사물량의 증가 등으로 과업기간 연장이 불가피할 때

• 기타 부득이한 사정으로 연기가 불가피하다고 인정될 때

용역 변경에 관한 사항

다음 각 호의 사유로 용역의 변경이 있을 때에는 발주기관과 협의하여야 하고, 부득이하게 과업 수행 내용이 변경되더라도 용역비 증감은 없는 것으로 본다.

• 과업시행 범위 또는 내용이 변경되었을 때

• 본 과업에 수반하여 야기되는 사항으로 과업지시서에 고려하지 못한 사항이 발생한 때

• 기타 발주기관이 필요하다고 판단하였을 때

계약해지 및 지체에 관한 사항

본 계약의 해지 조건은 다음과 같이 하고, 발주기관은 내부평가를 통해 계약을 해지할 수 있으며, 과업수행기관의 귀책 사유에 기인한 경우에는 해지에 따른 제반 손해를 과업수행기관이 보상하여야 한다.

• 본 과업을 수행함에 있어 계약내용을 위반하였을 경우

• 성실한 과업이행을 하지 않아 계약의 목적달성이 어려운 경우

• 발주처의 요청에 불응하여 과업을 진행할 때

• 기획, 구성, 편집 등 성과물의 완성도가 현저히 미달되는 경우

• 과업의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급 주었을 때

• 기타 본 과업을 계획대로 수행할 수 없는 상당한 사유가 발생하였을 경우

- 납품기한 내 최종 성과품을 납품하지 못하였을 경우 과업수행 기관은 ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률’에 의거 지연배상금을 납부하여야 한다.

4. 보안사항

과업수행기관은 연구와 관련된 모든 자료는 부평구문화재단의 승인 없이 과업 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며, 임의로 소유 또는 복사하여 관련 학술자나 심포지엄에 발표하는 등 외부에 제공 또는 유출하거나 반출하여 사용할 수 없다.

과업 참여자 변경 시에는 인수인계를 철저히 하여 과업 내용의 사전 유출을 방지하여야 한다.

과업수행 중 제3자의 저작권ㆍ지식재산권 및 산업재산권 등을 침해하여 피해가 발생하지 않도록 유의하여야 하며, 이를 위반하여 과업기간 또는 과업종료 이후 문제가 발생되어 발주기관을 상대로 손해배상청구소송이 제기되는 경우에는 계약상대자가 합의 배상 등 일체의 책임을 진다.

과업수행자의 고의ㆍ과실에 따른 일체의 보안사고가 발생할 경우에는 계약상대자가 민ㆍ형사상의 모든 책임을 진다.

과업수행 전후를 막론하고 본 과업과 관련하여 취득한 제반 사설에 대해서는 비밀을 유지하여, 과업 수행과 관련하여 비밀유지, 관리 소홀 등 귀책 사유로 발주기관에 손해를 끼치거나 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행기관이 진다.

5. 기타사항

- 계약상대자는 과업수행 전 발주기관의 이행조건 등을 충분히 검토 및 사전 숙지하여 과업에 임하여야 하며, 과업수행 중 발생한 인적 ․ 물적 ․ 기술적 문제 및 비용 등에 대하여는 스스로 책임을 진다.

Ⅳ.		보고 및 성과품

1. 용역 성과품 납품지침

보고서의 작성은 특별한 요구가 있는 경우 또는 최종 보고서를 제외하고 hwp의 A4규격으로 작성한다.

최종보고회 실시 후 최종 제시된 의견을 적극 반영하여 최종 성과품으로 작성ㆍ제출한다.

성과품은 제본으로 발주기관에 제출한다.

2. 과업수행 보고

구 분	시 기	주요내용
착수보고회 개최	계약일 로부터 7일 이내	- 착수계, 세부과업수행계획서(세부연구항목, 연구수행방법, 추진일정, 각 분야별 참여인력 구성), 이력서, 보안각서 등 관련사항 보고 및 문서 제출
중간보고	계약일 로부터 3개월 이내	- 추진상황 및 성과분석, 분야별 조사□분석 내용 등 진척상황 보고 - 보고회(PPT)를 개최하되 보고 일시 등 발주기관과 협의
조정 회의	필요시 수시	- 용역 수행시 의견조정이 필요한 사안에 대해 조정회의 개최 - 조정회의에는 용역수행자, 재단 담당자 등이 참여하며 사업의 추진단계 등에 대해 수시 협의
최종보고회 개최	과업수행 완료 20일 이전	- 부평구 중장기발전계획 연구 최종 보고회 개최 (PPT 자료 제작·발표)
최종성과물 제출	계약기간 만료 전	보고서 인쇄 전 과업의 최종 연구결과를 작성하여 보고 발주처의 승인을 받은 후 최종보고서 50부 및 요약보고서 50부 및 파일(USB) 제출 최종보고회 PPT 파일

3. 성과품 납품 목록

제출시기	성과품명	수량	비고
착수보고	착수보고서	20부	파일 담당자 Email로 제출
중간보고	중간보고서	20부
	중간보고 PPT	20부
최종보고	최종보고서 가제본	20부
	보고서 요약본 가제본	20부
	최종요약보고 PPT	20부
과업준공시	최종보고서 인쇄본	50부	파일 제출 및 USB 2개
	최종요약본 인쇄본	50부

※ 성과품에 대한 제출부수 및 내용은 부득이한 경우 변동될 수 있음